Задачи по экономической теории. Часть 29 (распределение доходов)

Задача №127 (вопрос об инструментах перераспределения доходов)

Перечислить инструменты, которые использует государство для перераспределения доходов. Назовите причины, делающие перераспределение необходимым.

Решение задачи:

Для перераспределения доходов государство использует, прежде всего, финансы, которые функционируют через финансовую систему.

Специфика общественного назначения финансов состоит в распределении и перераспределении части стоимости валового внутреннего продукта в денежной форме.

Таким образом, предназначение финансов состоит в том, что они:

• являются частью финансового бизнеса,
• помогают государству выполнять свои функции,
• помогают осуществлять движение национального продукта, а именно производство, обмен, распределение, потребление.

Из общественного назначения финансов вытекают их важные отличительные признаки:

Во-первых, финансы выступают специфической формой, подсистемой производственных отношений, отношений экономического базиса. Они выражают часть отношений, которые возникают в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта в денежной форме. Финансы всегда обращены к валовому внутреннему продукту и носят вторичный, производный характер.

Во-вторых, финансы представляют собой совокупность денежных отношений, которые возникают между государством, субъектами хозяйственной деятельности и населением в связи с распределением и перераспределением части стоимости валового внутреннего продукта в денежной форме, формированием и использованием централизованных и децентрализованных целевых денежных фондов общественного назначения.

В-третьих, экономическая природа государственных финансов обуславливается первичными отношениями материального производства.

В-четвертых, финансы определяются природой и функциями государства, его деятельностью.

Таким образом, финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Характеристика причин, делающих распределение доходов в экономике необходимым, нагляднее всего проявляется при характеристике функций финансов.

Финансы выполняют следующие функции:

1. Распределительную. Она связанная с распределением и перераспределением части стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода в денежной форме. При этом формируются и используются целевые централизованные и децентрализованные фонды денежных ресурсов. Распределительная функция выступает основной потому, что без нее невозможна контрольная функция финансов. Часто в составе распределительной функции выделяют накопительную, поскольку аккумулируя и регулируя финансовые ресурсы, государство способная активно влиять на формирование оптимальных пропорций между накоплением и потреблением, производственной и непроизводственной сферами, первым и вторым подразделениями общественного производства, отдельными отраслями народного хозяйства и регионами.

Назначение распределительной функции – формирование потенциальных возможностей для создания финансовой основы функционирования государства.

Распределительная функция реализуется в процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения) национального дохода. В результате первичного распределения получаются первичные (основные) прибыли участников процесса производства: работников (в форме оплаты работы), предприятий (в форме прибыли), государства (в форме налога на добавленную стоимость). К первичным прибылям относятся также прибыли населения от личных подсобных хозяйств, индивидуальной трудовой деятельности. В совокупности все первичные прибыли образуют национальный доход страны.

Производные (вторичные) прибыли получаются в результате перераспределения национального дохода, который осуществляется с помощью финансовых отношений и с помощью оплаты услуг, которые оказываются социальной сферой (сферой нематериального производства).

Распределительные отношения обеспечивают создание фонда потребления, которое предполагает две формы прибылей: индивидуальные фонды потребления и фонды для финансирования централизованных общественных потребностей (содержание органов управления, армии, правоохранительных органов, органов суда, прокуратуры и т.п.).

2. Контрольную. Она состоит в создании определенных объективных возможностей для осуществления контроля за формированием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных ресурсов государства.

Некоторыми исследователями выделяется в отдельности или как составная первых двух функций еще и так называемая стимулирующая функция финансов, призванная повысить эффективность использования факторов производства, определенным образом регулировать стоимостные пропорции так, чтобы они создали достаточные условия для проведения режима экономии ресурсов, рост производительности труда и качества продукции. С их точки зрения, любое нарушение этой функции подрывает экономическую и социальную стабильность общества, провоцирует экономически неоправданный рост цен и снижение производительности труда. Согласно другой точки зрения финансы не являются непосредственными носителями стимулирующей функции, а влияют на процессы эффективного развития опосредствованно, через систему налоговых, таможенных льгот, кредитов и т.п.

Основные инструментами перераспределения доходов являются:

• налоги, сборы и другие обязательные платежи;
• финансирование государственных расходов;
• государственный кредит;
• обязательное страхование и др.